Europa: De libros blancos de la Defensa y clusulas de escape 1y84b

El manido mantra del momento de Europa parece que se har realidad, no porque se decida por voluntad propia, sino que los acontecimientos, larvados desde hace ms de diez aos, se materializan por la presin que viene del Este (Rusia y Ucrania) y del Oeste (Estados Unidos). En 2014, la primera invasin rusa de Ucrania activ los mecanismos de aumento de inversin en la OTAN, que deban alcanzar el 2 por ciento del PIB una dcada despus. No fue la invasin a gran escala rusa de 2022, ni un acuerdo dentro de Europa, sino la poltica del presidente Trump por el que ha cristalizado el compromiso alcanzado por la UE de incrementar su inversin en Defensa, movimiento paralelo al de la apuesta por su industria nacional. Hace poco se presentaba el Libro Blanco sobre el Futuro de la Defensa Europea, documento que forma una moderna triloga, con la Brjula Estratgica y la Declaracin de Versalles de 2022, de un pack fundacional para la Europa de la Defensa.

Si hasta hace bien poco se conformaba con el soft power, con la ruptura del vnculo trasatlntico con Washington y las presiones de la guerra de Ucrania, no queda ms remedio que llevar al siguiente nivel la estrategia. El Libro Blanco habla de la autonoma estratgica de Europa y su industria y de apoyar a Ucrania, incluso a su industria, que podr vender tambin en Europa en condiciones preferenciales. Los retos no son pocos, ms all de las abrumadoras cifras. Al habitual soft power de Europa como actor internacional, se suma la inestabilidad poltica en la mayora de los pases que la forman, algo que parece ya ser parte de la carga gentica del Viejo Continente. Al liderazgo alemn surgido tras la invasin de Ucrania se suma un renovado protagonismo francs.

El Libro Blanco sobre la Defensa Europea/Preparacin 2030 presentado por la Comisin Europea desglosa un importante paquete de medidas que ya anticipamos. Mientras que el Plan Rearmar Europa/Preparacin 2030 se centra en el refuerzo de las capacidades de defensa y los instrumentos preparados para ello, el Libro Blanco lo hace en la defensa y las necesidades de inversin detectadas. Ursula von der Leyen lo dej claro al afirmar que la era de los dividendos de la paz ha terminado, animando a invertir en defensa, a desarrollar capacidades y fortalecer la industria europea. Debemos comprar ms produccin europea para reforzar la base industrial y tecnolgica de la defensa, estimular la innovacin y crear un mercado de equipos de defensa en la UE.

Entre las lneas de actuacin estn las capacidades crticas, agregar demanda, incrementar la colaboracin en compras, seguir apoyando a Ucrania e integrar su industria de defensa con la europea, simplificar normativas y acelerar el desarrollo con tecnologas como la IA y la cuntica, adems de prepararse para el peor escenario mejorando la movilidad militar, elevando reservas y fortaleciendo fronteras. De los 800.000 millones de euros anunciados, la mayora son deberes de cada pas miembro, ya que slo estarn 150.000 millones a disposicin de los pases en forma de prstamos para adquisiciones prioritarias. Adems de los fondos del Banco Europeo de Inversiones, se activa la clusula de escape fiscal, para que los pases que lo soliciten se desven de los objetivos de estabilidad (inflacin, dficit y deuda) hasta un mximo del 1,5 por ciento del PIB si es para incrementar su presupuesto de defensa, pero un ao por cada activacin y durante un periodo de cuatro.